产业化箭在弦上须政策助力
当前，为了应对能源和环境问题的挑战，世界各国都在重新审视自己的能源战略和政策，把开发利用可再生能源作为解决能源和环境安全的重要措施和途径。我国政府也高度重视可再生能源的开发利用，并将其作为解决能源和环境压力的重要举措之一。据悉，今年几个新的法律如《循环经济法》、《节能法》等也正在讨论酝酿或者修订之中。
国家发改委能源局局长徐锭明在日前召开的“中国可再生能源和新能源产业化论坛”上说，《可再生能源中长期发展规划》目前已经国家能源领导小组第二次会议讨论通过，修改完善后将报国务院审批。规划提出的今后15年我国发展可再生能源的总目标之一就是积极推进可再生能源新技术的产业化发展。
产业化现状
成绩虽不小．差距亦不小
据徐锭明介绍，我国水电勘测、设计、施工及设备制造均达到世界先进水平‘，已形成了完备的产业体系；沼气技术也已十分成熟，产业服务体系也已比较完善；我国的风电是目前技术最为成熟、最具商业化前景的新能源发电技术。到2005年，全国已建成风电场60多个，总装机容量达126万千瓦。特别是近年来国家推行了风电特许权项目建设，极大地调动了各方面投资风电建设的积极性，促进了风电建设的规模化发展。尽管如此，目前国内风电设备制造能力还很弱，实现风电设备自主研发和创新的任务十分艰巨。
我国的光伏产业近年来取得了长足发展，但与国际先进水平相比，尚有较大差距，特别是光伏电池生产所需的硅材料主要依靠进口，对我国光伏产业发展形成重大制约。在太阳能热利用方面，我国处于世界前列，使用量和生产量均居世界第一。但从技术水平来看，我国与发达国家仍有一定差距，特别是在与建筑进行较好结合方面的研究才刚刚起步。
徐锭明指出，除水电、沼气、太阳能热水器外，我国其他可再生能源发展较缓慢，产业基础较为薄弱，应用规模较小，还未形成支撑可再生能源技术大规模发展的人才培养、研究开发、设备制造和技术服务体系，突出表现为人才缺乏。全国还没有专门从事风电、太阳能和生物质能技术研究的专业机构，设备制造水平和能力很弱。加快人才培养，建立产业服务体系是我国可再生能源发展的首要任务，也是保障可再生能源f建康发展的重要条件。
童家如是说：
配套政策支持应成为催
生可再生能源新技术的摇篮
全国人大常委、全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏也在此论坛上说，科技创新是解决可再生能源高成本的最关键因素，而配套政策的支持应成为催生各种新技术的摇篮，为科技创新成果的转化营造一个良好环境。尽管我国有着很大的可再生能源资源优势，但几大关键技术领域却严重依赖国外。关键技术的突破必须依靠自主创新，这是我国真正成为可再生能源强国、在国际竞争中赢得主动的基础。
徐锭明说，《可再生能源中长期发展规划》的总目标中就有一条是“积极进行可再生能源新技术的产业化发展”。规划提出，“十一五”期间，主要通过引进、消化吸收和再创新，基本实现可再生能源设备国内制造为主的装备能力。初步建立可再生能源技术创新体系，形成一定的研发能力和技术集成能力。2010年后，进一步提高技术研发和创新能力，力争到2020年，形成自有知识产权为主的可再生能源装备能力。
为了保障规划目标的实现，他认为，一是应按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的方式，建立持续稳定的可再生能源市场。特别是对非水电可再生能源发电规定强制性市场份额目标，引导主要能源企业积极投资可再生能源产业。二是制定可再生能源发电上网电价。电网企业收购可再生能源电量所发生的费用，高于按照常规能源发电平均上网电价计算所发生费用之间的差额并在全国销售电价中分摊。三是国家将设立可再生能源发展专项资金，用于支持可再生能源技术研发、产业体系建设、解决无电地区用电问题和支持新技术示范项目建设等。这笔专项资金还将用于支持技术进步、人才培养、产业体系建设和新技术示范项目建设。同时，还要对可再生能源开发利用给予税收优惠，支持可再生能源产业尽快发展。四是根据需要整合现有可再生能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高可再生能源技术创新能力和产业服务水平。将研究设立综合^生的可再生能源研究开发机构，负责研究可再生能源法规政策、发展战略及规划，组织重大技术研究开发及产业化工作，组织协调产业服务体系建设等工作，更好地促进可再生能源产业体系建设。
全国人大环境与资源保护委员会法案室主任孙佑海说，目前，《可再生能源法》的配套法规规章和技术规范，包括《可再生能源发展中长期规划》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》、《可再生能源产业指导目录》、《可再生能源发展专项资金管理办法》等10部文件已经颁布，占需制定配套文件总数的83％，但有关财政贴息和税收优惠等法规尚没有制定出来。此外，已经制定出来的若干实施细则，是否真正有利于可再生能源产业发展，还需要经过实践的检验。企业如是说：政策到位是产业化的重要一环
龙源电力集团公司的代表说，国家政策大环境是实现风电产业化的重要条件，而国内制造业的技术水平、制造能力是实现风电产业化的基础，风电场规模化建设则是推进风电产业化形成的关键。他从风电投资企业角度提出如下建议：一是风电电价落实到位，切实起到激励作用；二是降低风电设备成本，提高市场竞争力；三是建立风电发展基金或政府补贴；四是实行配额制或建立全国性风电交易市场。
天威英利新能源有限公司的代表说，我国应尽}夹出台切实可行的鼓励政策和机制，确定新能源合理的上网电价，大力发展国内的光伏并网发电领域，另外，要从根本上解决硅材料瓶颈问题，加大技术创新和研发力度，摆脱我国光伏产业以加工为主的生产方式，积极鼓励和引导企业进行关键技术和外围产品的研发。
我国可再生能源资源丰富，发展潜力十分巨大，但2004年我国可再生能源开发利用量约为1．4亿吨标准煤，仅占能源消费总量的7％。按照《可再生能源中长期发展规划》设想，到2010和2020年，我国可再生能源占届时能源消费总量的比重将分别达到10％和15％。为此，必须要加快推进可再生能源产业化进程，尽}央形成较大的可再生能源产业规模。
[/HTML]
