国家科技战略修正五类经济政策
年初，由国家各部委共同组建的“国家促进自主创新的政策分析与研究”课题组(以下简称课题组)召集了国家各部委及其下属研究所上千名官员、学者组成五大分课题研究小组，针对我国现行财政、税收、金融、产业、科技五大类政策存在问题进行“自查”的纠错行动，并提出相关修改意见。
据悉，目前现行政策当中存在的问题，已经由科技部办公厅调研组以及“中国科学技术促进发展研究中心”统一组稿为一份总报告与五大分类报告．该系列报告共梳理了五类共计289项与自主创新相关法律、行政法规、部门规章和相关政策(不包括地方和行业法规政策)，针对其中财政、金融、税收、产业、科技五类政策共计124项的关键政策文本，梳理出31项“问题政策”，其中财政政策3项、税收10项，金融5项、产业8项、科技5项。课题组在总报告的最后，针对其中的21个“问题政策”进行了解剖并提出建议。
课题组在对五类政策进行分析后得出的总体结论认为：一是国家历年对促进自主创新的政策目标不一致，特别是经济政策与科技政策目标存在相互矛盾；二是对技术创新支持的政策条款大多属于理念性，缺乏实际可操作性；三是对政策的执行缺乏有效监督，难以取得政策效果。
据科技部人士透露，课题组解剖的五大类、Z1项政策中，针对政策中表现的“扬外抑内”的条款明确提出了修正要求。
课题组还认为，在税收上的“扬外抑内”最为明显，总报告中，提出“内外资企业所得税税负不统一”的问题，据报告测算，目前外资企业平均税负为11％内资企业为22％，国有大中型企业为30％。报告严厉指出：“内外资企业采用两套税率，在国外极为罕见，使内资企业处于不利竞争地位。”
课题组同时呼吁：要尽快扭转“市场换技术”的产业政策方向。总报告指出，1994年国务院公布的《90年代国家产业政策纲要》中有关“为了换取关键技术和设备，允许有条件地开放部分国内市场”的规定，“体现了我国在改革开放初期‘以市场换技术”的策赂，但是随着国际竞争程度的加剧，一些发达国家已经把中国作为主要的竞争对手，严格限制高技术对中国的出口，关键技术无法从国外引进，所以“产业政策设计的目标导向亟需调整。”
该课题总报告还建议修订《国家科学促进法》、《政府采购法》等法规，并尽快制定中国的《反垄断法》，并紧呼实行内外资企业税负并轨制，金融政策上开征“科技发展税”，“成立国家科技发展银行”，并对科技创新提供金融支持等多款政策调整意见。
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