我国耗能产品进欧盟面临新考验

近日，因欧盟工业标准委员会委员、有"移动空调之父"之称的Mr．Zanolin来华考察我国的制造业，因此EuP指令(《用能产品生态设计框架指令》，Ener-gY-using Produc~，简称EuP)再度成为业内关注的焦点。 EuP指令是继欧盟WEEE指令和RoHS指令之后，又一个严重影响我国相关产品对欧贸易的指令。EuP指令首次将生命周期理念引入产品设计环节，从设计、制造、使用、后期处理等各个环节，对耗能产品提出环保要求，其影响范围极为深远。 据了解，欧盟于2005年7月6日通过第2005／32／EEC指令--用能产品生态设计框架指令(EuP指令)，欧盟各成员国将根据该指令于2007年8月前制(修)定本国的法律(法规)管制相关产品。由于该指令对整个产品的寿命周期的生态要求都做出了规定，实际上将影响到产品从设计、生产、维护到最终淘汰、回收和处理的所有阶段。各成员国的法律法规将对热空气／热水设备、电子马达系统、住家／商业场所照明系统设备、家电、办公室用电产品、个人电子产品、通风及空调系统等产品做出具体要求。 影响整个产业链条 有数据表明，受此前实施的WEEE、RoHS指令的影响，在进出口贸易最为活跃的广东口岸，1-4月共出口空调977．7万台，但对欧盟市场出口大幅下降，仅出口148．7万台，同比下降28．6％。 有专家认为，Eup指令涉及生产整个流程的标准，因此相比WEEE和RoHS条款，更影响整个产业链条。 EuP指令要求考虑产品生命周期循环不同阶段，从获取、制造、运输、安装、维护、使用以及寿命终结丢弃阶段进行一些生态评估，如预期材料、能源及其他资源(如水)的消耗，预期对空气、水或土壤的污染，预期其他方式如噪声、振动、辐射、电磁场等导致的污染，预期产生的废弃物等，同时还要结合WEEE指令，考虑材料和能源再利用、循环利用及回收的可能性。 EuP指令具体的衡量参数包括：产品的重量和体积，回收材料的利用，产品在整个生命周期的全部能源消耗，有害物质的使用，使用和维护的消耗，回收和再利用的难易程度，与旧元器件配合使用的兼容性，避免回收利用的技术等方面的困难，产品寿命的延长，有害废弃物的产生排放量、对空气、水和土壤的污染排放、用于处理、使用和循环利用的重要指示信息等。 EuP指令将大大增加制造厂商的各项成本，正如RoHS指令一样，不仅带来了具体的原材料成本压力，而且也带来了巨大的供应链管理成本，而作为覆盖整个产品生命周期的EuP指令来说，其供应链的管理被再度拉伸，不仅包括上游还包括整个产业链条。 标准再次升级提高 随着社会的进步和生活水平的提高，人们对环境的关注程度也与日俱增。各国政府特别是发达国家政府在制定政策时，越来越多地考虑环保方面的因素，以保证社会的可持续发展。EuP指令一般认为在生产、配送、使用、废弃阶段都会对环境造成一定影响，如气候变迁、能源和资源消耗、产生一般及毒性废弃物等问题。根据德国环保署研究，超过80％的环境影响跟产品设计有关，也就是在产品开发阶段若能考虑环境影响，便能改善该产品的环境绩效。近年来，电器产品对环境的影响渐渐受到重视，各国纷纷制定产品环境绩效改善目标和标准，这种趋势正是欧盟目前制订EuP指令的基础。 据了解，此次欧盟工业标准委员会委员Mr．Zanolin等人来到中国，主要是对中国空调制造企业相关隋况进行一个摸底。他透露，在新EuP指令中，欧盟可能会对空调的节能提出更高要求，同时将考察产品在整个制造过程中的能效问题。据悉，在最注重节能的欧盟国家，其空调的能效比标准从2．2至3．2划分为7个等级，而EuP标准将有可能把能效较低的后4个等级的产品拒之门外，这对我国空调节能提出更高的要求。 作为重要耗能产品，出口灯具首当其冲，将是受EuP影响最为严重的产品之一。不少灯具企业对此忧虑重重。据海关统计，今年以来，江苏口岸灯具包括零件，出口保持增长态势，其中出口至欧美约占总出口额的80％以上，同比增长41％以上。以苏州为例，今年上半年该地区累计出口美国和欧盟灯具3125万美元，比去年同期增长42．3％，合计占出口总量的84．6％。但江苏灯具的价格优势在欧盟"双绿指令"影响下，已难再持续下去。EuP指令无疑提出更高挑战。 中国家用电器协会秘书长姜风对记者说，EuP指令是一个框架性指令，这个要求涉及到整个产品生命周期，但具体还没有实施细则，虽然如此，厂家也应开始关注此事。 未雨绸缪做好应对 EuP指令有严格要求，要求加贴CE标志(意为"符合欧洲标准")；要求制造 要素，与环境要素相关联；适用的标准或 其他用于证明符合陛的协调标准或替代 方法的清单；使用者及处理机构所需要 的信息；测量的结果。 EuP指令还要求，生产商必须采取 措施，保证产品在符合EMS／QMS(环 境管理体系／质量管理体系)下制造，满 足EuP指令要求并贴附CE标志，这样 的产品才能进入欧盟市场。 EuP指令只提供一个环境化设计的 架构，它只有提供一般原则及准则，并无 提供个别产品应如何开发及实施，并趋 向"自我约束"的做法。欧盟将按照这一 指令中的相关规定，进一步制订有关产 品要求的指令，称作"实施措施"。一般生 态要求文件并没有设定具体数值，只是 设定了一个总体基准。 对于具体某一产品，欧盟委员会对 市场上现有的各种同类产品模型从技术'"j、和经济方面进行分析；一从而选择代表性、 的模型，并对其提出环境改进方面的各 种选择方案；同时确定现有的最好技术、 最佳产品和参考各种立法中的标准要 求。然后对经济和技术可行『生分析研究 而得出具体的实施办法，提出具体的数 值要求，如能量和材料消耗的限定值。比 如说，通过对市场上各种洗衣机进行分 析，从技术和经济角度来选定一个最好 的产品，比如品牌A的x型号的(A-x) 洗衣机，然后对它提出生态环境方面的 改进选择，接着研究以这个品牌型号的 洗衣机为基础进行的改进是否可行，最 后得出一个具体的要求数值，例如耗电、 耗水和排污量、形状、尺寸、重量等的极 限值。那么所有的洗衣机都必须符合这 种A-x洗衣机改进的模型要求，才能 投放欧盟市场。 据悉，近日香港地区的某个灯具企业透露，由于企业的积极运作，在灯具上欧盟极有可能采用这家企业的相关技术标准。这就意味着，如果我国的制造厂商积极运作，也有可能成为欧盟采用的模板。商出示Ec(欧共体)符合性声明书；规定对产品在投放到欧盟市场时所必须满足的基本要求进行强制性技术协调；标准的采用是自愿性的；有时需要或允许第三方(一般是认证机构)参与；根据协调标准制造的产品将被假定为符合了相应指令对产品的基本要求。 按照EuP指令的要求，符合条件的产品需要提供一些技术文档：耗能产品但uP)的描述；环境评估研究的结果；产品或产品组的生态概要；产品设计规范 要素，与环境要素相关联；适用的标准或 其他用于证明符合陛的协调标准或替代 方法的清单；使用者及处理机构所需要 的信息；测量的结果。 EuP指令还要求，生产商必须采取 措施，保证产品在符合EMS／QMS(环 境管理体系／质量管理体系)下制造，满 足EuP指令要求并贴附CE标志，这样 的产品才能进入欧盟市场。 EuP指令只提供一个环境化设计的 架构，它只有提供一般原则及准则，并无 提供个别产品应如何开发及实施，并趋 向"自我约束"的做法。欧盟将按照这一 指令中的相关规定，进一步制订有关产 品要求的指令，称作"实施措施"。一般生 态要求文件并没有设定具体数值，只是 设定了一个总体基准。 对于具体某一产品，欧盟委员会对 市场上现有的各种同类产品模型从技术'"j、和经济方面进行分析；一从而选择代表性、 的模型，并对其提出环境改进方面的各 种选择方案；同时确定现有的最好技术 最佳产品和参考各种立法中的标准要 求。然后对经济和技术可行『生分析研究 而得出具体的实施办法，提出具体的数 值要求，如能量和材料消耗的限定值。比 如说，通过对市场上各种洗衣机进行分 析，从技术和经济角度来选定一个最好 的产品，比如品牌A的x型号的(A-x) 洗衣机，然后对它提出生态环境方面的 改进选择，接着研究以这个品牌型号的 洗衣机为基础进行的改进是否可行，最 后得出一个具体的要求数值，例如耗电、 耗水和排污量、形状、尺寸、重量等的极 限值。那么所有的洗衣机都必须符合这 种A-x洗衣机改进的模型要求，才能 投放欧盟市场。 据悉，近日香港地区的某个灯具企业透露，由于企业的积极运作，在灯具上欧盟极有可能采用这家企业的相关技术标准。这就意味着，如果我国的制造厂商积极运作，也有可能成为欧盟采用的模板。