结构调整要切实解决优胜劣汰问题，自主创新要切实解决协同机制问题，节能降耗要切实解决标准和统计问题．振兴装备制造业要切实解决资本金投入问题，循环经济要解决回收利用问题。这是全国政协副主席、中国工程院院长、中国工业经济联合会会长徐匡迪在5月10日召开的工经联主席团第十次会议上，对贯彻落实“十一五”规划纲要提出的工作要点。
今年是实施“十一五”规划纲要的第一年，徐匡迪要求中国工经联要为认真贯彻实施“十一五”规划纲要开好局、起好步。为此，徐匡迪指出，首先要充分认识“十一五”规划纲要的重要意义，切实把握“六个必须”的重要原则和“六个立足”的政策导向。针对某些地方担心“规划好，落实难”的现象，徐匡迪强调，在工业领域贯彻“十一五”规划，推进工业结构优化升级的过程中，要注意切实解决以下五个问题：
——结构调整要切实解决优胜劣汰问题。
对大多数行业来说，总量增长要控制，重在调整优化结构。当前，盲目建设问题依然突出，产能过剩压力增大。如在煤炭建设项目中，为规避政府监管或减少审批程序，有的采取“批小建大”方式突击建设；有的采取“边基建边生产”方式突击生产；有的采取“边勘探边建设”方式冒险生产。类似问题在钢铁行业也时有发生。依法关闭那些破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的企业，淘汰落后生产能力，既是总量控制也是结构优化的要求。现在遇到的问题是，靠行政手段往往遇到地方保护，难以奏效；靠市场作用，落后违规企业又往往税负少、成本低，而且不承担社会责任，在市场上反倒排挤合规企业。现在急需修订和提高包括资源、环境、工艺、技术标准的市场门槛。同时，还要加强信息弓t导，严格政策措施，推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做大做强，提高产业集中度，使市场在这一轮产业结构优化中，真正发挥基础性作用。
——自主创新要切实解决协同机制问题。
一是企业是自主创新的主体并不意味着企业在创新中单打独斗。按照世贸组织、市场经济的规则，国家应该让企业在市场竞争中有生有灭。但大多数专家认为．若政府真这样做，那就是上了“国际规则”的当。当前，企业的自主创新首先还是要得到政府的支持，需要政府在产业政策、财税信贷政策，甚至是直接投资方面的支持。今年，美国政府的研发预算经费是1320亿美元，其中三分之一是直接给予企业的。
二是科研院所的协同。仅靠科技人员潜心闭门钻研，很多成果脱离企业的生产实际，既没有自己的知识产权，也不能发挥实际市场效应，只有真正应用专利才有生产力。因此，需要企业与科研院所紧密协作。不要简单地以论文和专利的多少作为企业创新能力的判别标准，而应关注专利的运用，关注企业进行产品升级换代的重大创新活动。
三是与引进消化吸收的协同。自主创新从来不反对引进技术，反对的是引进一落后一再引进一再落后的依附式引进。哈电、上海电气、东方三大动力集团坚持自主创新与引进先进技术的消化创新相结合，通过引进、消化、吸收、优化、再创新，提高产品开发能力和新产品来源于国内技术所占的比重，提升Y自己的品牌。其生产出的60万千瓦亚临界火电机组、60万千瓦超临界火电机组技术成熟，已经形成规模化生产，产品性能接近或达到国际水平。
四是企业间的协作。产业链上的企业互为依托。特别是大型装备制造业的自主创新，更需要用户企业的支持和协同配合，从而解决首台、首套的使用问题。
——节能降耗要切实解决标准和统计问题。
“十一五”规划已将节能降耗指标纳入经济社会发展统计、评价、考核体系，定期公布各地区和主要行业的单位国内生产总值能源消耗情况。这里需要研究一个标准问题，是考核单位GDP能耗还是考核主要能耗产业单位产量能耗更为科学。同时，要突出抓好钢铁、有色、煤炭、电力、石油石化、化工、建材等重点耗能行业和年耗能万吨标准煤以上企业的节能工作，重点抓好1000家高耗能企业，提出节能降耗目标和措施。完善资源节约标准，编制{2005~2007年资源节约与综合利用标准发展规划》。制定风机、水泵、变压器、电动机等工业用能产品和家用电器、办公设备强制性能效标准．完善主要耗能行业节能设计规范。研究提出重要矿产资源开发和综合利用行显环准，制定《矿山企业尾矿利用技术规范》等等。当前，首先要建立各行各业相应的约束性资源节约指标体系和有效准确的统计渠道，这需要各行业协会发挥作用，并建立行业协会相应的职能。
——振兴装备制造业要切实解决资本金投入问题。
目前，支撑重大技术装备制造业主流市场的仍然是上世纪50年代建厂的国有企业，而且多数早已下放地方。这些行业排头兵企业包袱重、困难多，亟待深化改革．建立现代企业制度。现在有的地方把出售企业产权当作转制的惟一出路。国内许多人把这些老国企当包袱的时候，国外投资公司和同业竞争对手却看好我国装备工业一批重点骨干国企的市场价值和技术实力，力图把这些中国装备制造业的行业排头兵纳入旗下。
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