摘要：本文主要探讨东方锅炉厂是否属于国有企业。首先介绍了国有企业和非国有企业的概念和区别，接着从企业组织形式、企业所有权性质、管理权属及控制范围四个方面对东方锅炉厂进行了详细分析。最后，总结归纳了文章的结论，指出东方锅炉厂是一家国有企业。
企业组织形式是企业所采用的法律形式。根据《中华人民共和国企业法》和《公司法》，国有企业实行有限责任公司、股份有限公司、公司制企业等形式。而东方锅炉厂是一家股份有限公司，正式名称为东方锅炉股份有限公司。
股份有限公司是一种资本集合方式，以股份为目的的合伙组织，股东的权利和义务以股份为表现形式。其股份由两类人认购：自然人和法人。根据股份占比不同，股东对企业的所有权和控制权也不同。东方锅炉厂的股份由中国东方集团公司和上海热电（集团）有限公司以及其他自然人和法人共同认购，其中中国东方集团公司为其主要股东。
综上所述，从企业组织形式层面看，作为一家股份有限公司，东方锅炉厂不属于国有企业。
企业所有权是指对企业所有资产的占有和支配权。根据《中华人民共和国企业法》，国有企业所有权分为全民所有制和集体所有制。全民所有制企业是指由全体公民共同拥有并享有收益的企业，代表国家行使资产管理和监督权。而东方锅炉厂是由中国东方集团公司和上海热电（集团）有限公司等认购的，无法被视为全民所有制企业。
然而，根据国有企业资产管理法等法律规定，国家对国有企业资产行使所有权。对于东方锅炉厂这样的中央企业，虽然其股份被多个法人和自然人持有，但由于国家持有其主要股份，因此国有资本成为其控股股东。因此，从企业所有权性质层面看，东方锅炉厂可被视为国有企业。
管理权属指企业的经营管理权属于哪个机构、哪些人员管理。国有企业的管理权属于政府、国资委、中央企业总部等管理机构，在国有资产监督管理委员会的监督下实施企业治理。而民营企业的管理权属于其股东或管理层，一般不受政府和其他机构的干扰。
东方锅炉厂作为一家中央企业，其管理权属于中央企业总部。其母公司中国东方集团公司是国务院国资委管理的中央企业之一，上海热电（集团）有限公司为地方国企，均受政府的直接监管。东方锅炉厂在企业经营决策、重大投资和重要人事任免等方面均受母公司的直接管辖，其管理权被政府和中央企业的权力所控制。因此，东方锅炉厂的管理权属于国有企业范畴。
控制范围包括持股比例、投票权等方面所表现出的控制权。国有企业基于国家的利益和需求，通过转让股份、引进战略投资等方式，不断提高其在企业中的控制权。而民营企业则多是由少数股东共同投资经营，不存在特定的控股股东。
东方锅炉厂的主要股东是中国东方集团公司和上海热电（集团）有限公司，两者持股比例分别为65.77%和7.56%。这表明东方锅炉厂的绝对控制权和决策权在国有部分，能够为政府服务，为政府需求服务。因此，在企业控制权范畴内，东方锅炉厂也应被视为国有企业。
总结：
综上所述，从企业组织形式来看，东方锅炉厂不属于国有企业；但从企业所有权性质、管理权属和控制范围等层面看，其应被视为国有企业。因此，可以得出结论，东方锅炉厂是一家国有企业。
文章总结内容第一自然段：作为一家股份有限公司，东方锅炉厂不属于国有企业。但从企业所有权性质、管理权属和控制范围等层面看，其应被视为国有企业。最终得出结论，东方锅炉厂是一家国有企业。
文章总结内容第二自然段：在中国，国有企业在国家经济和社会发展中扮演着至关重要的角色。在当前经济转型升级的大环境下，加强和完善国有企业改革，提高其盈利能力，并推动市场化、法治化、智能化发展，将对于推动中国经济的高质量发展有着重要的促进作用。
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