上海市政府本周通过的《上海市实施＜中华人民共和国环境影响评价法＞办法（草案）》，结合上海实际，拓展了环境影响评价的范围。
“办法”明确，各级政府及其行政管理部门审批的所有规划建设项目，都纳入环境影响评价范围，都应当编制和提交相关的环境影响评价文件。对没有按照规定提交环境影响评价文件的规划草案，规划审批机关不予审批。建设项目环境影响评价文件未经环保部门批准的，该项目的审批部门不得批准其建设，工商部门不予核发营业执照，建设单位不得开工建设。
同时鼓励开展“政策环境影响评价”。对各级政府制订的区域开发政策、产业发展政策、资源开发利用政策等，鼓励开展环境影响评价，从而有效防止政策实施后可能对环境产生的不良影响。
“办法”对规划实施和建设项目建设的监管提出了更具体的要求，强化了事后监管机制，明确要求对环境有重大影响的规划实施后，规划编制机关应当组织环境影响跟踪评价，发现有不良环境影响的，应当及时提出改进措施。对建设项目环境影响评价制度也做了全方位完善，涉及试生产、试运行、竣工验收等各个环节。
此外，“办法”还对建设项目的环境保护提出了更加明确的要求。如禁止在黄浦江上游水源保护区范围内，建设污染水环境的生产性项目；禁止在开发区的工业用地上新建商品住宅类项目；没有配套污水收集管网、污水不能纳入集中式污水处理厂的地块，不得用于住宅开发；建设项目必须符合本市清洁能源使用和大气污染治理的要求；内环线以内区域，禁止新建使用煤、重油等高污染燃料的锅炉和窑炉等。
“办法”作为政府规章，还明确了环境影响评价的法律责任，对违反规定、造成严重后果的规划编制机关、规划审批机关、环保部门、项目审批机关和建设单位，将予以严厉的处分和处罚。
为了保障公众的知情权，建设单位还应当将环境影响报告书公开征求公众意见，环保部门应当公开环境影响评价文件的审批结果，便于公众进行查阅。
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