各有关单位：
工业锅炉（窑炉）是节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。2008年本市开展了4吨及4吨以上燃煤工业锅炉节能的调研工作。为了进一步推动工业锅炉（窑炉）节能降耗，提高其运行效率，降低污染排放，根据市政府2009年节能减排重点工作和“迎世博”新一轮环保行动的要求以及本市天然气发展规划，提出加强本市2009年工业锅炉（窑炉）节能减排工作的意见如下：
一、推进燃煤工业锅炉的节能改造工作
全市4吨及4吨以上燃煤工业锅炉的使用单位，要在完成热工试验和节能调研的基础上，落实节能减排分类推进措施，制订并实施节能改造方案。2009年全市计划完成100台燃煤工业锅炉的节能改造，节约8万吨标煤。各区（县）有关职能部门、各集团公司要按不低于在用锅炉总台数20%的比例制订节能改造方案。根据2008年4吨及4吨以上燃煤工业锅炉热工试验的检测结果，对于年平均运行负荷低于20%或排放不达标的设备，要结合落后产能淘汰、天然气替换和集中供热等工作，编制淘汰、调整计划，原则上两年内完成淘汰、调整。此项工作由市经济信息化委会同市发展改革委、市环保局、市质量技监局等部门共同推进。
二、推进天然气替代燃油、燃煤锅炉（窑炉）工作
根据本市天然气发展规划，有关部门要制订推动天然气替代燃油、燃煤工业锅炉工作方案及相关支持办法，年内争取完成替代50台。燃气供应企业要保障供应，制定合理的天然气替代燃油、燃煤锅炉的相关费用标准。各区（县）有关职能部门、各集团公司要根据本地区、本单位燃油、燃煤锅炉使用现状和天然气供应到位情况，制订工作计划，积极推进落实；并对工业窑炉的用能状况组织调研，制订并实施工业窑炉节能工作方案，积极配合市节能服务中心开展窑炉节能改造和天然气替代示范工程。
三、推进工业锅炉管理达标创优工作
为了促进工业锅炉节能降耗工作，本市每年组织开展一次“上海市节能标杆锅炉房”创建活动（实施细则见附件）。各区（县）有关职能部门、各集团公司要按照实施细则的要求，认真组织锅炉使用单位开展创优活动，培育锅炉节能典型，采取锅炉房运行托管等方式切实改善管理，以优带劣，逐步扩大推广。
加强中心城区（外环线以内，下同）4吨及4吨以上燃煤工业锅炉管理，有条件的企业应优先采用燃气替代。暂不具备替代条件的企业首先要按《锅炉大气污染物排放标准》（DB31/387）的要求做到达标排放，并在两年内做到“二优一达标”，即锅炉运行达到《蒸汽锅炉房安全、环保、经济运行管理》（DB31/ 176）优等，供热系统管理达到《蒸汽供热系统运行管理》（DB31/T 223）优等，仪器仪表达到《工业锅炉运行检测与控制装置的配置》（DB31/T 72）规定的标准。中心城区4吨及4吨以上燃煤锅炉的使用单位要制订达标方案，于今年10月30日前报送市经济信息化委。
“上海市节能标杆锅炉房”创建活动和中心城区“二优一达标”工作委托市节能服务中心组织实施，市经济信息化委会同市环保局、市质量技监局组织验收，并落实监控措施，对长期不达标的锅炉按照有关规定进行处理。
四、有关工作要求
工业锅炉（窑炉）节能减排工作量大面广，是深入开展节能工作的重点，要把此项工作的推进落实情况列入各单位年度节能工作考核内容。各区（县）有关职能部门、各集团公司要根据本市节能减排工作的总体安排，明确责任单位，结合本地区、本单位实际，制订详细工作计划、鼓励政策和推进措施，逐项、逐台抓好落实。
上海市经济和信息化委员会
上海市发展和改革委员会
上海市环境保护局
上海市质量技术监督局
二○○九年七月八日
