各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
近期，部分地区、行业（领域）接连发生多起重特大事故，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求深入贯彻落实科学发展观，切实转变发展方式，从根本上提高企业安全技术管理水平，采取有效措施，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。为此，国务院安委会发出《关于立即开展全国安全生产大检查的通知》，决定立即在全国开展安全生产大检查。为认真贯彻落实中央领导同志指示精神，有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故，按照国务院安委会的部署，国家质检总局决定从当前至5月底在全国范围内组织开展特种设备安全大检查。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的要求，围绕 “安全生产年”和 “质量提升活动”，结合总局2010年特种设备工作要点，以使用环节为重点，全面、深入检查企业安全管理制度建立和落实情况，推动企业进一步落实特种设备安全主体责任，严厉打击无证使用、充装、作业、超期未检以及拒不执行安全监察指令等违法行为，坚决遏制事故多发势头。
二、检查重点
各地质监部门应根据当前特种设备安全工作的特点，对重点场所、重点单位、重点设备开展重点检查。
一是人员密集场所和旅游娱乐等行业。春季是旅游娱乐的旺季，各地要根据本地春季旅游和＂五一＂旅游娱乐，以及＂六一＂儿童节的特点，对机场、车站、饭店、购物中心、洗浴中心、滑雪场等节日人群密集场所，以及游客集中的大型游乐园场、风景名胜区等单位加强监督检查。
二是事故多发设备和薄弱环节。针对气瓶事故上升的趋势，加大对气瓶充装站的监督检查力度；继续加强对铁路、公路、水利、电力等基础设施建设工地起重机械的安全监督检查；加强对压力管道元件制造单位的监督检查，重点解决遗留问题和探索产业集群区域监管机制。
三、检查内容
（一）在企业自查的基础上，重点检查企业安全主体责任落实情况。
1. 特种设备安全责任制落实情况。企业主要负责人、特种设备安全管理人员、特种设备作业人员等各岗位安全责任制建立及落实情况。
2. 特种设备法律法规执行情况。设立特种设备安全管理机构和配备安全管理人员情况；特种设备安全管理制度建立、执行情况；特种设备使用登记和定期检验情况等．
3. 隐患排查整改情况。特种设备日常管理维护、保养情况；隐患排查情况和整改落实情况。
4. 应急管理情况。检查使用单位完善应急预案、健全应急协调联动机制、开展有针对性的应急救援演练情况。
5. 安全基础工作及教育培训情况。企业安全管理人员、特种设备作业人员的持证上岗情况和教育培训情况等。
（二）对各级质监部门安全大检查工作情况进行督查。
各级质监部门要按照总局和地方政府的统一部署，组织督促检查，特别要加大对重点地区、工作进展缓慢地区和重点企业的检查指导力度，督促有关部门、企业把各项工作贯彻落实到位。
1. 检查各地贯彻落实全国安全生产电视电话会议和国务院办公厅、国务院安委会以及总局各项部署，继续深入开展“安全生产年”和“质量提升”活动的情况。
2. 落实安全生产大检查工作责任，组织企业开展自查自改情况；加强隐患排查治理长效机制建设情况。
3. 加强对铁路、公路等基础设施建设工地起重机械、气瓶充装站和检验站监督检查情况，以及开展气瓶充装站和检验站治理工作情况。
4. 按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加快事故查处，严格责任追究，落实防范措施，推进工作开展情况。
四、检查方式
此次检查以企业自查为主，企业自查与质监部门督促检查相结合的方式进行。
4月份，各类企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查。5月份，有关质监部门在企业自查的基础上，层层组织对本地区特种设备安全情况进行监督检查，对事故易发、频发、多发的企业和行业（领域）要进行重点检查，总局将在“五一”前后组织对重点地区进行督导检查。
五、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。各级质监部门要清醒地看到当前特种设备安全的严峻形势，充分认识开展这次安全检查的重要意义，切实加强领导、精心组织、周密部署、迅速行动。特种设备生产、使用单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好自查工作。
（二）因地制宜，突出重点。各地要根据本地特种设备安全工作的实际情况，结合全年工作，突出事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，着力加强对非法违法问题严重、隐患排查整治不力、安全形势严峻地区和单位的监督检查。
（三）协作联动，综合治理。要加强与相关部门的协作联动，实施联合监督检查，对事故隐患进行综合治理。对检查发现的隐患和问题，要责成企业立即整改；对难以整改的重大隐患，要及时报告当地政府，协调相关部门综合治理，跟踪整改销号。
（四）加强宣传，群防群治。结合特种设备“三进”活动，充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，进一步加大宣传力度，增强企业保障特种设备安全的主动性和自觉性，提高人民群众自我安全防范意识。要加大社会监督和舆论监督力度，对群众举报的事故隐患和非法违法行为，要及时依法严肃查处。
各地要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推动大检查工作深入开展，并将总结报告于6月5日前报送总局特种设备局。
国家质检总局
二〇一〇年四月九日
