环境保护部近日公布了2011年上半年各省、自治区、直辖市主要污染物总量减排核查核算工作。结果表明，化学需氧量和二氧化硫排放量实现同比下降，氨氮和氮氧化物两项新增污染物的排放量同比一降一升。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“十二五”期间国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物实施排放总量控制。
到2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、2086.4万吨，比2010年的2551.7万吨、2267.8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238.0万吨、2046.2万吨，比2010年的264.4万吨、2273.6万吨分别下降10%。
核查结果显示:2011年1至6月份，全国化学需氧量排放总量1255.0万吨，比2010年同期（1276.0万吨）减少1.63%；氨氮排放总量131.2万吨，比2010年同期（132.2万吨）减少0.73%；二氧化硫排放总量1114.1万吨，比2010年同期（1133.9万吨）减少1.74%；氮氧化物排放总量1206.7万吨，比2010年同期（1136.6万吨）增长6.17%。（表1）分地区看，除北京的氮氧化物排放量下降3.18%外，其余地区均出现不同幅度增长，氮氧化物排放形势严峻。火电脱硝是“十二五”大气污染物减排的重中之重，这将给火电脱硝市场带来巨大机会。氮氧化物排放量作为约束性考核指标，此次排查结果也将必引起各级政府相关部门的关注。
2011年9月环境保护部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了新修订的《火电厂大气污染物排放标准》已经公布，并将于2012年1月1日起实施。火电脱硝标准的明确，标志着政策准备已经完成。脱硝电价补贴方案最终出台将成为吹响脱硝市场全面启动的“冲锋号”。在当前火电企业出现大面积亏损、用电缺口可能还将扩大的状况下，深化“以奖代补”、“以奖促治”的政策将是推动企业强化节能环保措施的强有力的推手。
我们认为:此次环保部公布的上半年主要污染物总量减排核查核算结果，将改变对原先脱硝电价补贴出台时点的预期。由于修改后《火电厂大气污染物排放标准》将于2012年1月1日起实施，考虑到春节前后通常处于政策的传统真空期，2012年春节（一月二十三日）又较往年提前。在多重因素叠加的情况下，我们预计脱硝上网电价补贴方案可能在12月底前出台。“领跑者”标准制度的建立完善将使行业中的龙头企业成为受益最大的赢家。
