页岩气招标向民企开放、降低进入门槛,对于民企来说是一个利好的信号。但尽管政策上对民企“松绑”,不论是页岩气还是其他资源,民企想和中石油中石化等垄断企业竞争,似乎也并非易事。
中投顾问能源行业研究员宋智晨认为,归属权一直是制约页岩气商业化开采的重要问题,民企能否在页岩气开采过程中发挥重要作用还有待进一步观察,而地方政府、国有企业是否能够“放权”则是其中的关键。
我国页岩气多归属于大型国有油企,民资进入难度较大,获取探矿权也绝非轻而易举。针对民企进入页岩气这个新兴产业面临的阻力,新华社经济分析师陈文仙表示,民营资本涉足页岩气勘探开发领域确实面临着很多阻力。首先,页岩气勘探开发投资高、风险大、技术要求高;第二,获取优质区块的几率较低;第三,来自地方政府的阻力。虽然页岩气矿权审批权不在地方,但页岩气开发所涉及的一些具体工作如征地、用水等都需要地方政府的支持。地方政府一般会积极支持地方国企,这无形之中会挤压民企的空间。
陈文仙指出,面对上述的阻力,民营企业可以从以下两个主要方面加以应对:一是民营企业可以与中石油、中石化、中海油等国营石油公司合作,成立合资公司,共同开发页岩气资源。二是获取政府的政策倾斜。争取政府在土地资源使用、税收等方面向民营企业适当倾斜。
对于即将到来的页岩气第二次招标,众多企业摩拳擦掌,竞争激烈程度可想而知。而尽管政策已经对此松绑,但与央企相比,民企不论从资金还是技术上来说,都无法与之媲美,但是,允许民企参与页岩气开发,这对于打破油企资源垄断,毕竟是一种新的尝试与进步。